市場(chǎng)監(jiān)管總局解讀《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》五大亮點(diǎn)

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。在16日下午國(guó)新辦舉行的“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要 著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏解讀了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的五大亮點(diǎn)。

田世宏介紹稱，上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)先后制定實(shí)施了質(zhì)量振興綱要、質(zhì)量發(fā)展綱要兩個(gè)規(guī)劃文件，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，探索出了一條中國(guó)特色的質(zhì)量發(fā)展之路。《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的接續(xù)出臺(tái)，更加凸顯了質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位和作用，也更加凸顯了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的使命和責(zé)任。從質(zhì)量振興到質(zhì)量發(fā)展再到質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，標(biāo)志著我國(guó)質(zhì)量工作進(jìn)入新時(shí)代、開(kāi)啟新篇章。與之前的兩個(gè)規(guī)劃文件相比，《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》既保持了延續(xù)性，同時(shí)又具有新的特色和亮點(diǎn)。

一是突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！毒V要》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，健全中央質(zhì)量督察制度，將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)列入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃計(jì)劃，同時(shí)也將質(zhì)量工作考核列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，確保黨中央關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的決策部署能夠落到實(shí)處。

二是突出以人民為中心?！毒V要》堅(jiān)持以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦民生福祉和短板弱項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格質(zhì)量安全保障，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足多樣化、多層級(jí)的消費(fèi)需求，增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度。

三是突出貫徹新發(fā)展理念?！毒V要》聚焦高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新提出了質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大、建設(shè)一批質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群等引導(dǎo)性指標(biāo)，同時(shí)也強(qiáng)化了有關(guān)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的約束性指標(biāo)，提出了要增強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新動(dòng)能，樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，推進(jìn)解決質(zhì)量發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享。要求進(jìn)一步深化質(zhì)量國(guó)際合作，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，切實(shí)做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。

四是突出系統(tǒng)推進(jìn)的原則?！毒V要》調(diào)整領(lǐng)域從微觀的產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，向經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域質(zhì)量等宏觀層面拓展，首次對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力等作出了專門部署?！毒V要》統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既注重提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，抬升質(zhì)量高線，又聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保質(zhì)量安全底線，更好實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)、互動(dòng)提升?！毒V要》還特別提出要加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推進(jìn)全員全要素全過(guò)程全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系的建設(shè)與應(yīng)用。

五是突出了質(zhì)量變革創(chuàng)新?！毒V要》鮮明提出健全質(zhì)量政策，推動(dòng)質(zhì)量變革創(chuàng)新。在質(zhì)量激勵(lì)方面，提出了要建立綠色產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)制度、加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新金融扶持、健全國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度、完善質(zhì)量多元救濟(jì)機(jī)制以及實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計(jì)劃等一系列激勵(lì)性措施。在約束機(jī)制方面，提出了完善產(chǎn)品召回制度，改革產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，建立質(zhì)量安全追溯體系，開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善重大工程設(shè)備監(jiān)理制度等一系列約束性措施。在質(zhì)量基礎(chǔ)方面，要求要建立高效權(quán)威的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，推動(dòng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)同發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加大全員質(zhì)量教育培訓(xùn)和專業(yè)技能型人才培養(yǎng)?！毒V要》也鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)以及廣大企業(yè)能夠廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。

質(zhì)量是什么？

手機(jī)已經(jīng)成為我們的日常生活的必須品，有的人覺(jué)得手機(jī)只要外觀好就是質(zhì)量好，有的人覺(jué)得運(yùn)行速度快就是質(zhì)量好，有的人覺(jué)得像素高就是質(zhì)量好......那么我們可以說(shuō)，能夠滿足客戶需求就是質(zhì)量好的產(chǎn)品。

質(zhì)量：一組固有特性滿足要求的程度。質(zhì)量涉及多個(gè)方面：產(chǎn)品，服務(wù)，個(gè)人，過(guò)程，等等。個(gè)人質(zhì)量？聽(tīng)起來(lái)會(huì)不會(huì)很困惑呢？個(gè)人學(xué)習(xí)質(zhì)量？個(gè)人工作質(zhì)量？個(gè)人生活質(zhì)量？

質(zhì)量為什么重要？先來(lái)看一張圖片：

比如一個(gè)產(chǎn)品，在前期研發(fā)階段發(fā)現(xiàn)了1個(gè)問(wèn)題，看起來(lái)不要緊，好，我們把它放過(guò)，滾動(dòng)到生產(chǎn)階段出現(xiàn)了10個(gè)問(wèn)題，看起來(lái)也不嚴(yán)重，我們?cè)俅畏胚^(guò)它，流落到顧客手里的產(chǎn)品，可能就暴露出100個(gè)問(wèn)題。想想就很可怕有沒(méi)有？

再來(lái)看個(gè)小故事吧，降落傘的合格率。故事發(fā)生在二戰(zhàn)中期，向美國(guó)空軍提供降落傘的制造商通過(guò)努力改善，使降落傘的良品率達(dá)到99.9%，但美國(guó)空軍仍然堅(jiān)持必須達(dá)到100%。降落傘制造商的總經(jīng)理親自去飛行大隊(duì)談判，認(rèn)為自己做得已經(jīng)很完美了，沒(méi)必要再改善。但美國(guó)空軍一口回絕，認(rèn)為品質(zhì)沒(méi)有折扣。

故事的結(jié)局：美國(guó)空軍要求改變品質(zhì)檢查的方法，那就是從一周前交貨的降落傘中，隨機(jī)抽出一個(gè)，讓制造商負(fù)責(zé)人裝備上身，親自從飛行的機(jī)身上跳下。這個(gè)方法實(shí)施后，不良率立刻變成零。

99.9%的良品率是不是感覺(jué)很高了？為什么空軍仍然堅(jiān)持要達(dá)到100%？那是因?yàn)榻德鋫氵@樣和生命安全掛鉤的產(chǎn)品，只要存在0.1%失效率，就有可能出現(xiàn)生命安全事故。

所以我們的質(zhì)量大師說(shuō)了一句話：預(yù)防錯(cuò)誤要比重做、報(bào)廢或售后服務(wù)的費(fèi)用少得多——克勞士比。

質(zhì)量的形成和誰(shuí)有關(guān)？

看到這張圖，我們才知道，質(zhì)量不僅是質(zhì)量部門自己的事情，質(zhì)量出了問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)部門的問(wèn)題。同樣，我們可以說(shuō)，質(zhì)量做的優(yōu)秀，也是全體成員參與的結(jié)果。

什么是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)？

是指通過(guò)有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等要素資源,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌培育、質(zhì)量培訓(xùn)等為延伸,面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小微企業(yè)提供的全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。

加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)體系和全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)建設(shè),補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng)、破瓶頸、助創(chuàng)新,為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提升質(zhì)量水平、保障質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新提供服務(wù),切實(shí)助推高質(zhì)量發(fā)展。

適用群體：

一、有報(bào)檢需求的單位和個(gè)人：平臺(tái)為您提供特種設(shè)備、計(jì)量、質(zhì)檢、認(rèn)證等業(yè)務(wù)方面問(wèn)題的在線咨詢及業(yè)務(wù)在線辦理;

二、愿意展示或提供尖端設(shè)備共享的單位：通過(guò)平臺(tái),您可以將您的尖端設(shè)備展示出來(lái),體現(xiàn)您單位的實(shí)力,如果您的尖端設(shè)備利用率不高,您也可以自愿將您的尖端設(shè)備免費(fèi)或收費(fèi)模式共享出來(lái),提高設(shè)備利用率,為您增加收益;

三、有科研設(shè)備需求的教授：通過(guò)平臺(tái),您可以找到您需要的共享科研設(shè)備,提交使用申請(qǐng),以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)您的科研需求;

四、提供/需求外包服務(wù)的中小微企業(yè)：通過(guò)平臺(tái),您的外包服務(wù)能力或需求能夠得到快速匹配;

五、需要查找NQI相關(guān)知識(shí)的企業(yè)：提供客服咨詢、專家咨詢實(shí)時(shí)為您解答問(wèn)題。